西安首个“四最”项目回迁群众开始选房

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7月5日，未央区“团结片区”城市更新项目中的38栋安置楼，经过30个月紧张施工，如期完工交付，谭家村124户回迁群众开心选房。这标志着西安市首个按照“四最”标准建设的安置项目如期完工，“团结片区”1105户搬迁群众陆续回迁。

西安市未央区“团结片区”城市更新改造项目包括团结村、谭家村两村及其周边市场、企业的整体拆除。2020年5月初开始，未央区按照“组建一支好队伍、制定一套好政策、一把尺子量到底”的基本思路，用2个多月时间，完成了拆迁范围内所有农户、商户的动迁工作。累计拆除各类市场和企业214家、宅基地1117户，拆除面积268万平方米，整理出可供开发土地3000余亩。

按照“最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量”安置楼建设理念，未央区在“团结片区”范围内优选了4个备用安置地块，由群众自主选择安置位置，同时小区规划容积率仅为2.8，优于当时许多商品房项目。当年12月，“团结片区”安置楼项目顺利开工建设，项目安置区域内学校、医院、休闲、康养、商业等配套设施一应俱全。该项目也成为全市首个“当年启动拆迁、当年拆完、当年开工建设安置楼”的城改项目。

在安置楼项目建设过程中，新冠肺炎疫情给施工带来很大影响，项目建设所需的物料不时断供，需要与外界当面沟通洽谈的各种业务全面受阻。未央区在团结片区工地的6个地块分别设立隔离区，并派医护人员入驻工地，实行封闭管理，做到赶工防疫“两不误”；根据疫情发展态势，合理调整了工序安排；同时，项目代建方未央城建集团充分发挥国企担当，通过供应链融资解决材料供应短板，分批次现金借款累计近10亿元，有力保障了项目高效推进。

当日交付的项目主要是“团结片区”安置楼、市政道路、片区绿化和配套的社区用房、便民设施。其中团结村、谭家村共交付安置楼38栋，总建筑面积77万㎡。配套的中小学校、安置商业以及未央金融服务中心、未央区养老院项目计划明年交付。

这次回迁安置，“政府主导+国企实施+村民收益”的商业安置模式最引人瞩目。据悉，以往安置回迁项目，大多是将返还给群众的商业面积建设成安置房裙楼底商，再分配给每户分散经营。受市场环境、安置地段、资源分散等因素影响，回迁群众的预期收益往往得不到稳定保障。在本次回迁安置中，未央区变以往底商分散安置为统一整体的商业综合体安置。由村集体整体管理、统一经营，未央城建集团代村集体装修和招引入驻企业，实现回迁商业建的好、能出租、效益高。目前，未央区已经成功引进国内著名的龙湖商业，落地最新一代“天街”系列商业综合体，以龙湖“天街”稳定的收益，保障群众长期利益。

据未央区相关负责人介绍，本次安置回迁具有三大特点：一是团结片区安置回迁项目是全市首个践行“四最”回迁理念的项目；二是搬迁群众在3年过渡期内实现了按期回迁；三是在全市开创了“政府主导+国企实施+村民收益”为主要特色的回迁群众利益保障“未央模式”。未央区的做法在西安市城改安置回迁中尚属首创，在西北地区也独树一帜。(当地供稿 未央区委宣传部)

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